半岛体育,半岛体育官方网站,百家乐棋牌返水最高平台,官网入口链接全文丨RCEP与海上丝绸之路愿景：中国—东盟合作新空间

2025-04-14 12:05:34

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　　2024年12月30日，一列满载90个集装箱印尼起酥油、海南椰子汁等货物的海铁联运班列，从中国钦州铁路集装箱中心站发出，驶向重庆团结村站。这是2024年西部陆海新通道班列开行的第10000列联运班列。北接丝绸之路经济带、南连21世纪海上丝绸之路，西部陆海新通道不断加快建设步伐。2024年，西部陆海新通道铁海联运外贸发运128651标箱，同比增长24%，其中《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国经新通道运输货物87846标箱，占新通道总运量的17%，同比增长32% 。这是RCEP与共建 “海上丝绸之路”成果效应叠加的小小缩影。

　　在双方共同推动下，中老铁路、金港高速公路和雅万高铁等一系列中国-东盟合作标志性项目陆续建成，有效缓解地区基础设施投入不足、区域互联互通相对滞后等发展瓶颈。中国和东盟双边贸易额2024年已达9823亿美元，比2013年增长了1倍多。双方已连续5年互为最大贸易伙伴。中国-东盟自贸区3.0版谈判实质性结束，有望进一步降低关税和非关税壁垒，提升贸易投资自由化便利化水平，助力东盟地区发展，推动区域经济一体化。

　　在RCEP与海上丝绸之路建设的双重推动下，中国与东盟区域合作成果丰硕。RCEP作为全球规模最大的自由贸易协定，通过制度化的贸易投资便利化与规则协调，推动区域经济一体化结构性深化，重塑区域分工体系，促进产供链韧性增强，提升资源配置效率，为成员国产业互补与协同发展提供机制支撑。海上丝绸之路建设以基础设施互联互通为支点，配合民生导向的“小而美”项目与双多边人文交流，构建了“硬联通”“软联通”“心联通”的多层次合作网络。

　　其中跨境电商已经成为区域贸易增长的新引擎。仅仅在中国广西壮族自治区，备案跨境电商企业就超过百家，带动千余家中小企业迈入国际市场。广西凭祥市通过创新运用RCEP原产地累积规则与关税减免政策，发挥区位、资源等优势，打造“跨境电商+直播带货”双向贸易枢纽，实现“通道经济”稳步迈向“口岸经济”。仅2024年前7个月，该市进出口额同比增长超过400%。越南语主播团队通过直播中国3C产品直连越南河内消费者，这种“数字桥梁”不仅大幅提升贸易效率，更展现出服务贸易创新发展的巨大潜力。“海外仓+本土店”模式有效利用RCEP数字贸易规则，大大缩短了通关时间，致力于实现“当日达”配送，越南藤编、泰国榴莲等特色商品得以通过直播销往中国。“凭祥实践”实现了RCEP原产地规则与数字基建协同发展，为高水平区域自由贸易建设贡献“ 中国智慧”。

　　这种转变不仅巩固了中国与东盟作为区域贸易核心节点的地位，更使RCEP区域供应链合作成为全球自贸区建设的示范样本。以机电产品为例，RCEP区域内贸易规模持续扩大，约68%的区域生产的机电产品最终出口至欧盟、美国等RCEP外部市场，既体现了区域制造业的全球竞争力，也印证了RCEP通过降低贸易壁垒提升产业协同效率的积极作用。这种“区域制造-全球销售”模式的深化，使亚洲在全球制造业价值链中的地位进一步得到巩固。

　　——“大枢纽”提质增效。在老挝，中老铁路开通后，老挝境内新增422.44公里铁路线，人均铁路保有里程从全球149个拥有铁路国家中的最后一名跃升至第28名，并跃居东盟各国首位。开通3年来，中老铁路运输呈现客货两旺态势。2024年，中老铁路老挝段已实现货运量478.6万吨，预计2025年可提前5年达到500万吨的设计货运量水平。中老铁路的开通，使老挝陆锁国的劣势转化为陆联国的优势，目前中老铁路货物运输已覆盖老挝、泰国、越南和缅甸等10多个共建“一带一路”国家和地区，区域枢纽地位日益凸显。

　　在印尼，助力该国迈入“高铁时代”的雅万高铁被印尼前总统佐科命名为“Whoosh”，灵感来自高铁疾驰时呼啸而过的声音。这个单词也是印尼语“省时”“高效”和“先进”三个词的首字母缩写，体现了雅万高铁带给印尼人民的便利。雅万高铁的开通，让印尼第一大城市雅加达到第三大城市万隆的出行时间由过去的3个多小时缩短至46分钟。印尼也成为中国之外唯一高铁商业运营时速达到350公里的国家。雅万高铁的建设和运营，促进了中印尼两国在铁路领域的合作，双方正研究将雅万高铁进一步延长的可能性。

　　在能源基础设施联通方面，中国南方电网通过多回110千伏及以上线路，与越南、老挝、缅甸等东盟国家实现电网互联互通，有序开展跨境电力互济，其中清洁能源占比超90%，有力支撑区域经济协调发展和民生用电。这一互联互通的电力网络，形成了区域电力余缺互济格局，“以 （电）网带（电）源”降低了区域电力资源的开发强度。这一项目还创新“丰枯置换”电力互济示范模式——有关国家水电出力特性与中国受入省份相似，项目将用电负荷特性与水电出力特性匹配度高、对清洁电力需求大的粤港澳大湾区纳入调剂范围，通过更大范围的丰、枯水期“电量置换”，实现清洁能源优化配置。这一清洁电力利用的创新模式，将为促进更多的跨境电力互济起到重要示范作用。

　　随着项目建设的推进，职业教育成为人才合作的重要领域。中国援老挝铁道职业技术学院项目作为中老铁路核心配套工程之一，填补了老挝铁道专业技术教育的空白；雅万高铁建设期间，该学院累计培训印尼员工达4.5万人次，为当地培养了大量焊接、电工、机械、混凝土浇筑等熟练技术工人；在马来西亚马六甲州的EMPP电厂，中广核能源国际控股有限公司所属埃德拉公司正在为当地培养电厂营运人才；2024年3月，中柬共建的中国职业教育第一所海外应用技术大学——柬华应用科技大学正式开学，迎来首批本科生……一个个项目的实施，为东道国打造出一支支“带不走的队伍”，让知识与技能的交流合作有力赋能人才建设，为深化多领域互联互通注入活力。

　　——数字领域合作方兴未艾。近年来，中国与东盟围绕数字技术展开一系列合作，如中国面向印尼、老挝等国的北斗系统应用项目；中泰共建新海底光缆项目实现中泰宽带联通；在老挝、柬埔寨、缅甸等国建设云计算中心；中新共建“新国大人工智能创新及育成中心”等。聚焦《关于落实中国－东盟数字经济合作伙伴关系的行动计划（2021－2025）》有关内容，双方在智慧城市、5G、人工智能、电子商务、大数据、区块链、远程医疗等领域稳步推进合作共赢。

　　——为绿色经济领域合作持续注入活力。中国-东盟在绿色经济领域有较强的合作动力。2021年双方通过《中国-东盟环境合作战略及行动框架（2021-2025）》，共同应对气候挑战，聚焦清洁能源产业链及环保技术应用合作。中国还承诺向东盟提供1000项先进适用技术，支持其绿色经济转型。中国-东盟还建立科技部长会、技术转移中心等机制，推动包括清洁能源技术在内的科技政策对接与联合研发。中国-东盟清洁能源合作网络、人工智能合作中心等平台的建设，也为产学研合作提供了支撑。

　　——教育合作日益深入。教育是中国与东盟人文交流的重要组成部分，人才是中国和东盟国家发展的重要支撑。中国与东盟各国开展了多层级、多领域教育合作。双方互派留学生人数已超过20万人，中国高校开设了东盟10国官方语言专业，东盟大部分国家已将中文纳入国民教育体系，48所孔子学院在东盟国家落地。中国-东盟青年交流周、中国-东盟菁英奖学金、鲁班工坊等平台，以及“中国-东盟千校携手计划”“万人研修研讨计划”等项目扎实推进，为双方青年交流提供了广阔舞台。

　　——媒体互动日益紧密。媒体交流合作已成为推动中国与东盟关系发展、增进文明交流互鉴的一支不可或缺的力量。通过广泛开展联合采访、人文互访、节目共制、合作传播、研讨论坛等活动，中国与东盟媒体交流合作不断深化。双方共同举办中国-东盟媒体交流年、中国-东盟视听周、澜湄电视周等活动。据不完全统计，近年来，中国70多部、1200多集优秀视听作品译制配音后在东盟多国主流电视频道和新媒体平台播出，中国各级电视台和新媒体平台引进东盟视听节 300多部、9500多集。

　　中国-东盟合作的上述实践 ，特别是制度创新的实践，具有重要的时代价值与世界意义：第一，以基础设施互联互通和产业链重组等方式挑战过往区域经济合作“中心-边缘”的旧理念，通过平等互惠，提升合作双方在全球价值链中的地位；第二，通过发展优先、主权平等的“亚洲模式”，为全球治理提供更包容、更开放的新选项；第三，构建共商共建共享的区域公共产品供给机制，以双向互惠取代单向强权。这一合作探索出不同于传统贸易投资框架的、更加平等互利、合作共赢的模式，有效增强区域互信，提高区域国际影响力，提升区域产供链融合及韧性，推动全球经济治理体系的不断进步完善。

　　区域经济一体化理论认为，通过降低贸易壁垒、优化资源配置和协调政策，区域合作可实现规模经济与协同效应。RCEP以关税减免和规则统一为核心，契合该理论的经济逻辑；而海上丝绸之路建设通过物理联通与软性合作，延伸了传统一体化的内涵。更重要的是，RCEP与海丝建设的涵盖范围不仅限于中国与东盟，还涉及众多区域外经济体。在世界经济复苏放缓、风险变量累积叠加的背景下，中国-东盟合作不仅能够推动区域经济社会发展，还将融合更广阔的市场、更庞大的产能、更广泛的领域，为世界经济注入更多稳定性和新动能，为建设普惠包容的经济全球化作出新贡献。

　　多年来，中国-东盟形成了以元首外交为引领的多层次、多平台、多主体的沟通渠道，例如中国-东盟（10+1）合作；外交、经贸、交通、打击跨国犯罪等12个部长级会议机制；联合合作委员会会议、互联互通合作委员会等部门高官会议机制等……这些机制为区域内高效务实的政策沟通提供良好渠道，有力保障了双多边在发展战略规划、技术经济政策、管理规则和标准等方面发挥政策协同效应。2024年中方担任RCEP非东盟方轮值主席国期间，与印尼一起推动形成RCEP新成员加入程序。RCEP支持机构（RSU）也于当年正式投入运行。

　　近年来，东盟国家凭借在轻工业、机电产品及配件等劳动密集型产业和能源原材料方面的比较优势，高效承接国际产业转移；中国则依托成熟的工业体系、强大的制造业基础、较高的技术水平，以及在纺织、电气和光学设备等制造业的产业优势，为东盟国家提供关键的中间产品和技术支持。在此过程中，双方逐渐形成“东盟向中国出口初级品-从中国进口机械设备（资本密集型）和中间品（技术密集型）-再将消费品（劳动密集型）出口给中国和第三国”的互利共赢的“区域循环”模式。

　　——老挝铁路沿线经济区。长期以来，老挝作为“陆锁国”，缺乏对外通道，制约了经济发展。中老铁路开通后，不仅将老挝从“陆锁国”转变为“陆联国”，还通过衔接中国西部陆海新通道 ，辐射泰国、越南等国。中老铁路开通后，货运效率大幅提升，沿线%，为区域贸易提供了快速通道。老挝万象成为区域交通枢纽，货物可直达中国内地或经泰国转运至东盟其他国家。这种枢纽效应不仅提升了老挝的经济地位，还带动了沿线中小城镇的商业发展，形成“铁路经济带”。中老铁路开行以来，累计创造10万余个就业岗位，通过“乘数效应”刺激老挝地方经济，增加了税收与消费能力。随着这一铁路沿线经济带的崛起，未来随着铁路的进一步南延，这一区域必将成为带动周边发展的重要经济节点。

　　——关丹港及周边产业经济区。关丹港位于马来西亚东海岸，是海丝倡议下中马合作共建的重点项目，于2018年启用、2023年进一步升级，年吞吐量大幅提升，具备接纳大型集装箱船的能力。关丹港通过“中马钦州产业园区—关丹产业园区”双园模式，与中国广西北部湾港形成海上联动。港区周边已建设马中关丹产业园 ，吸引钢铁、化工等重工业投资。关丹港的升级缩短了中国至马来西亚东海岸的航运时间 ，物流成本降低约15% 。未来关丹港有望与马来西亚东海岸铁路项目对接，形成海陆联运网络，进一步巩固其作为东盟南部海上经济节点的地缘优势，并依托产业园区成为地区重要制造业基地。

　　——中泰铁路沿线经济区。曼谷作为泰国首都与经济中心，本身即为东南亚重要交通枢纽和经济中心。目前，由曼谷至呵叻的中泰铁路一期工程正在建设，由呵叻至泰老边境廊开的二期工程也已列入计划，并可跨境与中老铁路相连。一期工程开通后，曼谷至呵叻的通行时间从4小时缩短至约1.5小时，物流效率提升必将带动泰国东北部经济发展，有望形成新的产业集群，并随之融入RCEP区域供应链。呵叻则将成为泰国东北部的物流与工业节点，带动周边农业加工（如大米、香蕉）和制造业集聚，并连接曼谷的港口经济与老挝、中国内陆市场。待中泰铁路与中老铁路衔接后，呵叻将成为贯通中国西南、老挝与泰国湾的区域枢纽。

　　机遇与挑战往往相伴相随。在迎接机遇的同时，也必须看到中国-东盟合作面临的风险挑战：国际形势动荡加剧，自然灾害影响不断，多边贸易体制受到冲击，国际金融货币体系更加不稳定，国际投融资与产供链合作难度加大，跨国投融资壁垒抬升，产业链分散化、区域供应链风险上升，数字规则及技术标准割裂……值得注意的是，还有个别国家逆全球化潮流而动，滥用关税手段，高筑关税壁垒，严重冲击了世界贸易体系的稳定性，对全球经济信心造成明显影响。

　　历史变局往往是加强合作的契机。越是在这样的重大关头，中国与东盟越应当保持历史定力，加强团结，实现共赢。中国与东盟均将合作发展作为双边关系的重要主题，这是双方长期以来能够克服各种风险困难、引领区域合作、成为亚太合作典范的源动力。2024年11月，习主席在二十国集团领导人第十九次峰会上宣布了中国支持全球发展的八项行动。同年举行的东盟峰会提出加强互联互通和复苏能力、增长韧性的九大区域重点合作领域。这都为中国与东盟加强合作共建进一步指明了方向。

　　在习主席和东盟国家领导人战略指引下，中国-东盟双方共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”进程取得积极进展，全面战略伙伴关系发展势头强劲。中国-东盟合作已成为亚太区域合作最为成功和最具活力的典范，成为推动构建人类命运共同体的生动例证。展望未来，双方可望进一步抓住历史机遇，深化战略对接，把握大势、排除干扰、同享机遇、共创繁荣，把全面战略伙伴关系落到实处，朝着构建更为紧密的中国-东盟命运共同体迈出新的步伐。

　　在全球化遭遇冲击挑战的国际背景下，RCEP成果来之不易，其对全球多边经贸体系的重要作用和意义备受瞩目。2024年10月，中国与东盟十国领导人宣布实质性结束中国-东盟自贸区3.0版谈判，发表《中国-东盟关于实质性结束中国-东盟自由贸易区3.0版升级谈判的联合声明》。这表明双方坚定不移地维护基于规则的贸易环境，致力于在复杂的全球环境中深化经济一体化与务实合作。3.0版在现有中国-东盟自贸协定和《区域全 面经济伙伴关系协定》（RCEP）基础上实现重要增值，涵盖数字经济、绿色经济、海关程序及贸易便利化、中小微企业及经济技术合作等领域。这一升级成果将全面拓展中国与东盟在新兴领域互利合作，加强双方标准和规制领域互融互通，促进贸易便利化及包容发展。双方将推动2025年签署《进一步升级及项下部分协议的议定书》。

　　考虑到中国-东盟区域内各国发展程度不一、国情不同，RCEP在标准方面提供了较大灵活性，在关税减让、市场准入负面清单等方面为欠发达国家设置了较长过渡期。虽然标准的灵活性和差异性会给统一监管和执行造成困难，但也意味着RCEP未来仍有广阔的提质升级空间。作为RCEP的主要推动者，东盟和中国可望进一步协调共识，稳步推进RCEP后续升级。在这一合作成果基础上，还可通过RCEP进一步提质升级，带动地区自贸标准提升，对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTTP），进一步拓展地区经济与全球经济的融合发展空间。

　　——用好中国扩大高水平对外开放的合作空间。中国将有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，这与RCEP的规则体系高度契合，将进一步加速区域经济一体化进程，为东盟商品进入中国市场提供更大便利。中国超过4亿人的中等收入群体将为东盟商品和服务提供广阔市场，东盟特色产品有望深度融入中国消费链，同时，也将刺激东盟对中国机电产品和服务的需求，形成双向市场红利。中国对东盟原材料（如矿产、橡胶）的进口增加，结合中国制造业的雄厚基础，将形成从原材料到成品的区域供应链闭环。这种整合不仅将提升供应链韧性，还在全球价值链重构中赋予中国与东盟更大的主动权。

　　——稳步推进规则标准的扩容升级。区域要进一步释放经济潜力和提升全球影响力，中国与东盟需稳步推进规则标准的扩容升级。这不仅有助于深化区域经济一体化，还能为中国-东盟合作注入新的制度动能，提升在复杂国际环境中的韧性与竞争力。双方可以将区域内规则、标准互认互通作为优先发展事项，推动成员国之间服务业规则、法规、管理和标准，如ESG、碳排放认证的互认等磋商，从双边到多边逐步扩大实施范围。双方需要推动RCEP加强自身监管框架，通过内部规则升级形成“防火墙”，确保外部强加的规则不会破坏区域合作，积极支持RCEP扩容，持续扩大RCEP全球影响力。

　　——建立评估审核制度，出台更多规则机制类公共产品。双方可以推动依托RCEP支持机构（RSU）建立定期评估审核制度，全面评估协定实施以及成员国履行承诺的情况，审核成员国原产地规则利用等重要信息披露等关键指标，提出有约束力的改进措施，并在约定期限内进一步评估改进情况。双方还可提供更多规则、机制类公共产品，如编制全面的服务业负面清单，在建立中国-东盟碳足迹互认平台的基础上推动实现RCEP相关数字单一窗口，在RCEP框架内创设差异化过渡期条款，推动形成包括人民币在内的非美元结算池与碳配额挂钩的新型融资工具等。

　　中国-东盟合作不仅需要在双边制度框架下推进“软联通”，也对区域“硬联通”公共产品供给提出了更高要求。未来双方可以共同绘制智能化、绿色化、包容性的新图景，为区域经济一体化与命运共同体建设注入新动力。在此基础上，中国与东盟合力强化区域产供链，可在全球价值链重构和产供链重新布局的背景下，促进双方产业升级和价值链攀升，成为中国与东盟突破中低端“锁定”和实现产业升级的重要途径。双方还有望进一步深度整合产供链，在新能源、人工智能等新领域形成价值链引领。

　　——共绘高质量互联互通新图景。未来基础设施“点-线-面”体系将稳步推进成型。跨国基建协同可大幅提升物流效率，增强区域供应链韧性。在现有“港口+铁路+园区”物流体系和 “海陆双枢纽”多式联运基础上，数字技术必将大幅赋能物流效率。自动化堆场、无人集卡等前沿技术的应用，港口物联网改造、区块链跨境数据平台建设和“单一窗口”智能通关系统开发等领域的发展，将推动区域内陆续涌现新的智慧物流枢纽。这种系统整合将使中国-东盟成为亚太地区最紧密、最先进的基建网络之一。

　　——提升区域产供链专业化，培育良性产业分工。中国-东盟主导的区域产业分工合作可以进一步加强顶层设计和政策引导，在“资源+技术+各国生产基地+区域内外大市场”架构下，将核心技术研发生产、组装、代工、资源加工等产业链各环节按比较优势在区域合理分工布局。在传统产业领域，可探索减少产业结构竞争，积极培育良性的区域生产分工模式。中国可利用自身经验，协助东盟国家传统制造业实现数字化升级。双方可共同打造绿色供应链，优先发展低碳技术和循环经济。支持双方中小企业采用清洁生产技术，确保绿色转型的普惠性。这种模式不仅响应全球环保趋势，还可通过绿色产品出口共同扩大国际市场份额。此外，双方农业领域合作对于区域减贫有重要意义，中国可继续加大技术援助和能力建设项目，助力东盟国家提升农业可持续发展能力。

　　——抓住新兴领域机遇，努力成为新质生产力引领者。数字化是高质量融合的关键驱动力。未来，双方可深化5G、大数据和区块链等技术在供应链中的应用。例如，通过区块链技术实现供应链全程溯源，提升中国-东盟农产品贸易的透明度与效率；通过智能技术优化货物运输路径，降低时间成本。此外，可推动跨境电商与数字支付的融合，促进中小企业融入区域供应链。中国与东盟国家中具有中高端制造业基础的国家还可进行深度合作，重点突破智能制造、新能源存储与设备制造、生物医药、大数据、云计算、人工智能等重点和前沿领域，努力占据全球价值链生产端的制高点，推动区域价值链的形成和延伸。中国和东盟在人工智能领域有共同的发展意愿和相近的治理理念，可以合力推动建立包容和可持续的人工智能生态系统。在持续推动区域网络覆盖升级、加快算力基础设施合作的同时，联合开展人工智能应用场景示范，更好赋能经济社会发展。

　　——推动人文交流加速前行。继2024年中国-东盟人文交流年取得扎实成果后，双方已确定2025年继续举办人文交流年，进一步深化人文交流合作。在中国与东盟国家着力推动下，当前双方人文交流整体呈快速发展态势，人员交流规模接近疫情前水平。下一步，双方可以进一步扩大免签政策，优化签证及边检通关政策，加大便利人员往来措施力度。随着多重出入境便利政策相继推出，“打卡中国”“打卡东盟”将持续升温，成为全球旅游新潮流，不断擦亮中国-东盟人文交流的金字招牌。

　　——织密多元立体人文交流网络。在中国和东盟各国的共同努力下，通过政党、地方、友城、青年、妇女、媒体、智库以及民间社会组织等多种渠道，在教育、文化、旅游、体育、公共卫生、人力资源开发等领域持续发力，中国-东盟人文交流网络将进一步织密，形成多元立体的人文交流格局。双方可以持续扩大双向留学规模，深化区域智库联合研究机制，将人才培养、学术研究和服务区域发展战略相结合，提供更多科学依据和智力支持，助力区域合作向更高水平发展。

　　自古以来，中国和东盟国家陆海相连，比邻而居。从古代海上丝绸之路、郑和下西洋到共建“一带一路”，彼此人文相通、血脉相亲，深厚情谊绵延不绝。长期以来，中国同东盟坚持真诚相待、守望相助、互利互惠、协调包容，走出一条长期睦邻友好、共同发展繁荣的合作之路。中国与东盟是拆不散、离不开的好邻居、好兄弟、好伙伴。中国将与东盟国家坚守团结自强初心，秉持合作共赢精神，建设好和平、安宁、繁荣、美丽、友好的共同家园。回首过往，中国与东盟携手绘就的合作画卷愈发壮丽：基础设施建设跨越山海，“小而美”项目惠及民生，“绿色”与“数字”创新引领未来，人文交流凝聚民心。这是双方以开放包容为底色、以互利共赢为追求、以命运与共为信念，共同书写的新时代篇章。

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