济南市“聚力项目提升半岛体育,半岛体育官方网站,百家乐棋牌返水最高平台,官网入口链接 开创强省会建设新局面”主题系列新闻发布会第15场——市司法局专场图文实录

2025-04-02 22:11:48

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　　一是坚持系统推进，统抓全面依法治市更加精准。在全省率先建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，出台党政主要负责人述法实施办法，打造“一把手抓法治”特色品牌。完成重点领域政府立法8件，审查市政府重大行政决策10项、规范性文件133件、涉法事务90件，依法行政制度体系更加健全。深化“1+3+N”行政争议化解模式，90%以上的行政复议案件未进入诉讼程序，案件纠错率6.13%，列全省最低，行政复议化解行政争议主渠道作用更加彰显。

　　二是坚持融入大局，服务高质量发展更加高效。实施法治护航重大项目五大行动，组建全程法律保障团队，提供政策制度供给77项、法律服务1800余场次，开展免费“法治体检”2200余家。法律服务业务规模达到42.4亿元，规上法律服务业实现15.2%的历史最高增速。率先制定《济南市规范涉企行政检查工作办法》，以政府规章形式出台《济南市行政执法过错责任追究办法》，编制检查事项清单，实行“扫码入企”、部门联合检查，涉企检查数量同比下降28.6%。梳理发布242项轻微违规“首次不罚”事项，减免罚款9500余万元，受益市场主体1.65万家。

　　三是坚持人民至上，法治惠民利企更加深入。推动将发展法律服务写入政府工作报告，在全省首个制定实施《济南市促进公共法律服务若干规定》政府规章，市、区公共法律服务分中心达到20个，基层站点融入市民“15分钟生活圈”，全年提供各类法律服务89.6万件。超额完成“多元调解法律援助”政府民生实事项目，公共法律服务热线万件，打造“泉益邻”法律援助品牌，全年办理法律援助1.99万件，为群众挽回损失1.2亿元，受益家庭2万余户。

　　一是在统筹推进全面依法治市上展现新作为。落实党政主要负责人述法工作实施办法，强化述法评议和结果运用。深化“人大监督+法治督察”“纪检监察监督+法治督察”衔接，围绕“一规划两纲要”收官、重治事件开展综合性法治督察。扎实开展“八五”普法规划总结评估，聚焦“十五五”时期法治济南、法治政府、法治社会一体建设，研究制定我市新一轮法治建设规划。探索建立普法提示函制度，实施公民法治素养提升行动，加强线上、线下法治文化阵地建设，推动全社会增强法治观念。

　　二是在深化法治政府建设上展现新作为。坚定践行习法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，积极争创全国法治政府建设示范市。加强重点领域、新兴领域立法，严格落实重大行政决策程序，健全行政规范性文件合法性审核工作规程，规范行政机关负责人出庭应诉工作。创新府院联动、府检联动工作机制，将调解和解贯穿行政复议全过程，推动行政争议源头治理和实质性化解。深入实施提升行政执法质量三年行动，构建“111N”规范涉企行政检查工作体系，全面推进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。

　　五是在筑牢安全稳定防线上展现新作为。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全力推进“枫桥式司法所”建设，深化“三所联调”模式，加快制定我市行政调解实施方案，健全用好矛盾纠纷多元化解工作机制，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”，完善联动工作机制，增强工作针对性，当好经济社会发展的“安全阀”“防火墙”，全力防范化解风险，维护社会大局稳定。

　　第一，聚力优化发展制度供给。一是推进重点领域立法。科学制定年度政府立法计划，推动出台低空经济、城市更新、法治乡村等重点领域法规规章12件，及时修改或废止与上位法不一致、与发展改革不适应的法规规章，为改革发展提供稳健的法规政策保障。二是完善立法工作机制。加强政府立法统筹协调，建立提醒督办制度和专项推进工作机制，健全规章立法评估制度，用好40个基层立法联系点，完善联系点参与立法工作机制，持续提升政府立法工作质效。三是深入推进依法决策。构建全过程合法性审查机制，扎实做好重大行政决策、行政规范性文件、政府协议、涉法事务的审查工作，为政府依法决策筑牢“法治屏障”。

　　第二，聚力规范涉企行政执法。一是规范涉企行政检查。构建“111N”规范涉企行政检查工作体系，制定发布覆盖280个事项的“涉企联合检查场景清单”，深入实施规范涉企行政执法专项行动，确保全年涉企检查数量合理压减30%。二是推进包容审慎执法。落实《济南市推进行政执法精准化规定》，优化行政处罚“四张清单”，持续推进“免罚”“减罚”“轻罚”等情形适用，指导行政机关准确采用提醒、劝导、约谈等柔性执法方式，为企业营造宽松发展环境。三是化解涉企行政争议。持续开展行政复议护航高质量发展行动，完善行政复议决定履行监督机制，促进行政争议源头治理和实质性化解，持续优化法治化营商环境，让企业感受到实实在在的变化。

　　第三，聚力提升法律服务能级。一是高效能服务企业发展。加大惠企政策和法律服务供给，开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，深化“百所联百会”活动，组建律师团队，护航重点产业链企业发展。推出“公证+司法鉴定+诉前调解”快速解纷机制，用专业服务助力企业解决法律难题。二是高水平服务对外开放。加强涉外法律服务中心建设，打造涉外法律服务资源集聚及供需对接平台，健全涉外商事纠纷化解、境外合规预警等服务机制，推动“跨法域”规则衔接、机制对接，涉外律师人才达到350人，更好满足企业“走出去”法律服务需求。三是高标准服务民生改善。办好“法律服务惠民生”政府民生实事，加强“泉益邻”法律援助品牌建设，今年办理法律援助案件不少于1.6万件，“线上+线下”解决市民法律问题不少于30万件，打造“枫桥式”司法所30个，新设“有线个，调处化解矛盾纠纷不少于2万件。

　　感谢这位记者对济南中央法务区建设的关注。山东（济南）中央法务区是市委、市政府打造法治化营商环境、提升城市核心竞争力的重要战略布局。项目以“立足山东半岛、辐射黄河流域、融入‘一带一路’”为目标，聚力建设“要素齐全、新质高效、示范引领”的综合法治集聚高地，通过“一心一轴三园区”的空间布局（即以法务中心为核心载体，以经十路为发展主轴，链接商务金融、政务服务、科创发展三大园区，总规划面积8.2平方公里），汇聚国内外优质法治服务资源，计划按照“三步走”战略，一年开局起步，三年成型见效，五年腾飞起势，建设成熟后入驻机构预计将达到300家，从业人员达到8000人，年营业收入突破50亿元。

　　去年以来，全省首家中日韩国际商事调解中心、涉外公证认证服务中心，鲁港澳联营律所、马来西亚大卫与郭驻华代表处和广东华商等20余家知名法律服务机构纷纷入驻法务区。目前，整个法务区内法律服务机构已发展到140余家，从业人员超4000人，涉外律师近300人，年营业收入达25亿元，涉外业务量同比增长24%，法务区建设初见成效，发展势头良好。作为法务区“核心载体”和“大脑中枢”的法务中心大楼，已有市综治中心、市司法行政综合服务中心、历下区人民法院中央商务区法庭、市律师协会、齐鲁公证处、盈科山东涉外法律服务中心等10余家机构入驻。

　　感谢这位记者朋友的提问。随着全社会法治意识的增强，人民群众对法律服务的需求越来越强烈、越来越迫切。市司法局积极回应人民群众法治新需求新期盼，持续织密服务网络、优化服务供给、提升服务质量，推动“精准”法律服务“零距离”满足群众多样化法律需求，公共法律服务连续4年入选市人大票决的民生实事项目。2025年，市司法局将围绕“法律服务惠民生”这一项目，聚焦民生“小切口”，推出多项便民服务举措，以法治担当办好为民实事，让泉城市民拥有更多法治获得感、幸福感、安全感。

　　一是推进法律服务更加便捷快享。健全公共法律服务网络，聚焦快递物流等新业态新就业群体，增设公共法律服务分中心试点，拓宽服务覆盖面。持续压减公证证明事项，拓展“区块链+公证证据流转平台”共享数据种类和范围，普通公证事项出证时间缩短至1-2个工作日，部分事项即办即取。全面推行公证参与“带押过户”“带封过户”工作模式，以有解思维破解房产处置难题。开展“司法鉴定+行政调解”联动试点，提升司法鉴定工作质效，多维度促进争议化解。2025年，全市公共法律服务各类平台“线上+线下”解决市民法律咨询不少于30万件。

　　二是推动困难群众权益保障更加健全完善。擦亮“泉益邻”法援品牌，开展“法援直通车基层行”系列活动，提高乡村服务频次，落实预约上门和“专家日”，到基层服务不少于200次。推出申请人“诚信承诺”制，实行“群众申请、我来核查”，大幅减少群众开具证明困难。持续维护困难妇女儿童合法权益，年内提供专项公益法律服务不少于10000人次，办理专项法律援助案件2000件。扎实开展“法律援助+”行动，拓展新空间、新平台，举办“小荷法援”“书香法援”专场宣讲服务活动50次。强化数字赋能，研发“泉益邻”微信小程序，用好用活“电子地图”、网上“一键申请”和志愿服务，“面对面”“点对点”提供精准服务。2025年，全市各级法律援助机构办理法律援助案件不少于1.6万件。

　　三是深化矛盾纠纷多元化解更加高质高效。牢固树立“调解为民”理念，打造“枫桥式”司法所30个，对全市170个行业性专业性调解组织进行全面规范提升，深入推进公安派出所、司法所、律师事务所（基层法律服务所）“三所联调”，持续加强镇街、村居调解委员会建设，进一步健全完善基层调解组织网络。发挥“有话好好说”品牌影响力，新设立“有线个，深入镇街、村居开展“人民调解基层行”活动200场次，及时解决老百姓急难愁盼问题。聚焦婚姻家庭、医患纠纷、交通事故等矛盾纠纷多发易发领域，开展纠纷排查调解专项行动，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2025年，全市各类人民调解组织调处化解矛盾纠纷不少于2万件。

　　感谢这位记者朋友的提问。涉企行政检查作为政府履行职责的一种重要手段，其合理性和规范性直接关系到企业的切身利益和市场的公平竞争。市委、市政府主要负责高度重视规范涉企行政检查工作，亲自谋划工作思路，亲自审定推进方案，亲自推动措施实施。召开全市规范涉企行政检查工作会议，成立规范涉企行政检查工作机制，先后印发《济南市规范涉企行政检查工作办法》《济南市规范涉企行政检查体系化推进实施方案》，进一步完善涉企行政检查制度，严格工作流程，规范检查行为。济南市司法局牵头推动建立 “111N”规范涉企行政检查工作体系，细化233项具体任务指标,强力推进落实，着力解决涉企行政检查中的突出问题。

　　二是用好 “1”个数字化作业平台，实现“一次查好”。依托涉企行政检查平台，对涉企行政检查进行全流程智慧化管理。一是事前报备，由执法部门提前报备检查计划，多个执法部门均对同一企业提交检查计划的，平台自动将7日内的检查计划进行合并，实现一个自然周内对同一家企业只能检查一次。二是事中记录，检查人员扫码入企，线上填写检查表单，防止超范围检查、检查漏项，司法行政部门实现线上监督。三是事后评价，企业对入企不扫码等问题通过“爱山东”APP直接反馈，信息同步推送至同级司法行政部门。四是整改反馈，司法行政部门对企业反映的问题督促行政执法部门在10个工作日内进行改正，并及时向企业反馈。五是检查归档，归集全市涉企行政检查数据进行统计分析，对重复低效检查及时介入，督导执法部门整改，提升检查质效，形成工作闭环。

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